为什么说工业互联网是新工业革命重要基石？

世界银行发布的《中国优化营商环境的成功经验：改革驱动力与未来改革机遇》的专题报告中，上海是参与测评的城市之一，权重为55%。此份专题报告认为，上海在“一网通办”中的改革经验值得被推荐，并因为营商环境改革，而成为世界范围内经济发展受益最大的全球城市之一

在这份名为《中国优化营商环境的成功经验：改革驱动力与未来改革机遇》的专题报告中，世界银行认为，经衡量，中国的营商环境在过去几年中得到前所未有的改善。近两年，中国在《营商环境报告》中的排名从2018年的第78位跃升至2020年的第31位，并连续两年跻身全球改革步伐最快的前十个经济体之列。

世界银行首份《营商环境报告》发布于2003年，当年仅包含5项一级指标，涉及133个经济体。至2019年，当年发布的《营商环境报告2020》已扩展至10项一级指标，包括开办企业、办理施工许可、获得电力、登记财产、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同和办理破产，涉及190个经济体。

　　世界银行为何要从这10个方面衡量经济体的营商环境？“因为多项跟踪研究表明，营商环境的改革有助于促进经济体的发展。”专题报告编撰者之一、世界银行中国局高级经济学家马钦（Marcin Piatkowski）表示，有研究证明，平均而言，10项营商环境指标中只要有一项获得重大突破，都会促使该经济的GDP年增长率提高0.15%。

 

资料显示，2017年底，上海召开首届全市营商环境工作推进大会，这之后，营商环境改革成为上海市的首要任务。2018年至2020年间，上海相继推出营商环境改革1.0版、2.0版和3.0版，三年间共系统实施了300多项营商环境改革任务。

　　“2018至2019年期间，上海采取了大量的措施精简流程，并简政放权。”多次来到上海的马钦举例，2019年，上海市人民政府采用了简化的“以告知承诺为基础的审批程序”，取代了之前复杂且冗长的审批程序。据政府公布的信息，简化后的程序已经在工商许可和建筑许可中得到广泛应用。由此，上海成为中国试点告知承诺审批程序的首批城市之一，同时也是第一个通过发布相关条例将其制度化的城市。

　　又比如，2019年，上海在浦东新区试点企业开办多证合一改革。“就我所知，起初在上海开一家便利店，就需要从多个政府部门申领5张许可证。”马钦说，但随着改革的落地，现在只需要一张“行业综合许可证”就可以。相关信息显示，截至目前，该项改革已在上海的10个试点行业实施，除了便利店，还包括饭店、酒店、健身中心等。

　　专题报告显示，中国强有力的营商环境改革离不开政府内在强大的驱动力和政府效能的提升。在政府效能方面，世界银行认为，上海建立中国第一个“一网通办”总门户，为全国各地的改革做出了表率。“在‘一网通办’中，上海通过区块链、大数据和其它数字技术整合了全市范围内的跨机构政务服务，极大地提高了行政效率，并提升了上海的营商便利度。”专题报告推荐此为优秀改革样本之一。

 

中国仍须在多个领域持续推进改革。包括简化建筑许可办理和确保建筑法规和监理质量、进一步改善跨境贸易、制定和建设为获得信贷提供便利的法规和基础设施、办理破产等。“在这几个方面，中国依然落后于其它先进经济体。”专题报告指出，在《营商环境报告》的评估范围之外，中国还须保持改革势头，扩大数据开放，提高私营部门反馈的数量与质量，进一步加强跨部门协调等。