总投资近34万亿元“新基建”如何避免“走老路”？

来源：工人日报

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近期，多地公布2020年重点项目投资计划，“新基建”取代传统基建项目成为“吸金”主角。各界普遍期待，“新基建”告别投资刺激等“老问题”，成为撬动经济发展的新着力点，带动相关产业转型发展。

近期，中央相关部门多次部署“新基建”（新型基础设施建设）相关任务，各地政府动作不断，相关行业企业跃跃欲试……“新基建”成为经济领域重要的高频词。

“新基建”具体内容是什么？它将带来怎样的新变化？新一轮投资如何避免“老问题”？近日，《工人日报》记者对此进行了采访调查。

“新”一轮基建潮起

近期，北京、河北等13个省市相继公布2020年重点项目投资计划，总投资额近34万亿元。在大规模的投资计划中，“新基建”取代传统基建项目成为“吸金”主角。

在河南省发布的980个重大项目中，以数字经济、先进制造业为核心的产业转型发展类项目高达674项，传统基建项目仅116项；河北省发布的536个项目中，信息智能、高端装备和新材料等占据主导，基建、钢铁和石化类项目仅53项；广东省将基础设施建设投资聚焦于城际轨道、5G通信等，同时对新能源、特高压、大数据也进行了部署……

记者梳理发现，在各地已公开的2020年重点项目清单中，不少地方对“新基建”着墨浓重，相关投资项目涉及的行业、类型十分丰富。

实际上，“新基建”并不是一个新概念。早在2018年底召开的中央经济工作会议上就明确提出，要“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”。

在此次新冠肺炎疫情防控中，前期信息化建设已经显示出强大能量，各种智能设备、大数据、5G等新兴技术带来抗疫效率提升；远程办公、在线教育、无人商店等数字经济，一定程度上弥补了疫情造成的损失；多地政务上云，则避免了便民事项办理的停滞。

“新基建”为何按下“快进键”

近期以来，中央相关会议多次点名“新基建”，特别指出智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业的强大成长潜力。同时提出推动生物医药、医疗设备、5G网络、工业互联网等加快发展，并明确要求加快释放新兴消费潜力。

“一方面，中央及地方密集部署‘新基建’，使其成为稳增长、调结构的重要一环。另一方面，数字科技运用日臻成熟，各行各业都有巨大的转型升级需求，而相关基础设施是实现转型的前提保障。”京东数字科技研究院产业研究总监李萌表示，推动新型基础设施建设有动力，也有需求。

“未来10年，智能经济将成为中国经济的新标签。而‘新基建’则是让智能经济火箭加速升空的燃料舱。”百度董事长兼CEO李彦宏表示，人工智能、大数据等新技术正在成为信息时代新的基础设施，国家发力“新基建”将进一步带动各行业智能化转型。

有业内人士表示，当前，数字经济正在进化到以人工智能为核心驱动力的智能经济新阶段，与之相适应的新基础设施同样需要国家牵头来投资、建设和协同。

“新基建”核心在于“新”

各地公布的一系列重磅投资计划，提振了市场信心，但同时也引发了一些担忧：“新基建”会不会走上“投资刺激”的老路，带来新的产能过剩？

有专家认为，疫情后，因为出口和消费恢复需要一段时间，所以更应重视基建投资，特别是“新基建”投资对我国经济的拉动作用。也有人提醒，虽然大规模投资是经济转型的良药，但也有增加债务风险等副作用，因此对“新基建”还应该有一个理智、清醒的认识。

上海对外经贸大学金融管理学院刘建丰表示，不同于传统建设投资，5G和人工智能等硬的“新基建”与医疗和社会管理等软的“新基建”，适应了互联网化和数字化的需求，有助于培育经济新动能，不用太担心未来形成落后的过剩产能。

记者采访发现，不少专家表示，“新基建”的前景取决于其有多“新”。而新与旧的划分不仅在于行业类别，还包括投资建设理念以及方式方法。

有专家建议，“新基建”加速应精准补短板，避免走一拥而上、盲目刺激的老路，要严格按照高质量发展的要求，将资金投入到符合地方发展目标的重要领域；同时要因地制宜，针对不同地区的人口特征，制定倾向型投资，重点加大人口流入地区的5G、智能化、轨道交通和新能源等新型基础设施建设；此外，还要统筹协调好政府、企业等各方资源，特别是对民间资本参与“新基建”，要从政策、资金、管理等多个维度给予足够的引导和扶持。