周小川就数字货币监管答记者问

中国人民银行行长周小川在今日十三届全国人大一次会议记者会上，就“金融改革与发展”相关问题回答中外记者提问。

周小川就数字货币监管答记者问，Bianews整理全文如下：

一、谈数字货币：要注意金融稳定，防范风险

记者：央行3年前就研讨数字货币，成立数字货币研究所记者：央行有消息正在制定数字货币，数字货币的正式问世是否有时间表和路线图，周行长如何看待数字货币的前景？

周小川：人民银行在3年多以前就开始组织了数字货币的研讨会，随后成立了央行数字货币研究所，最近的动作是和业界共同组织分布式研发，与市场合作共同研发。

央行用的研发的名字是DCEP，实际是电子支付，支付的东西是数字的东西不是纸面的货币，数字货币也有货币属性。研究数字货币不是说让货币实现某种技术方案的应用，本质上是追求零售支付系统的方便性和低成本，同时也考虑安全性和保护隐私。

数字货币的发展既有技术货币发展的必然性，纸币有一天就不存在，可是可能出现的，在其中注意金融稳定防范风险，同时要保护消费者。作为大国经济，要避免犯了实质性的难以弥补的损失，通过可靠的测试以后再推广。

数字货币目前有很多评论，批评在数字货币没有在零售支付应用，而是跑到虚拟资产交易了，这也不符合我们金融资产服务实体经济的方向，所以在这方面也不必太着急，稳步有序研发，强调服务实体经济，降低成本，防止成为过度投机的产品。

二、谈监管：实施动态监管，不认可比特币作为支付工具，不要做投机产品

记者：近两年比特币ICO等虚拟货币是非常热门的话题，央行等部门采取了强力监管也取得了一定成效，这是出于什么考虑？以后会有哪些政策？

周小川：ICO背后的考虑，央行比较早就关注金融科技相关新技术，比特币和分叉产品出台太快，不够慎重，如果迅速扩大和蔓延，有可能对于消费者带来负面影响，也会对金融稳定产生不可预测的作用。

我们的主张是研究新东西是好的，但除了市场作用外，要考虑大局，不是钻政策空子，搞出爆发性事件，在测试还不太充分，测试结果没有得到广泛认同，会出现一些问题。央行认为，不慎重的产品先停一下，有前途的产品也必须经过测试。

去年8月底先把ICO停了，接着比特币和人民币的交易我们不支持。比特币一类的虚拟货币，作为支付工具，目前我们没有认可，银行系统不接受。

未来的监管是动态的，取决于技术的成熟程度，取决于测试评估结果，还有待观察，也不是马上就拿什么样的监管措施，再考虑新技术的方向上，我们不太喜欢创造可投机的产品，让人有一夜暴富的幻想。

如果要考虑数字货币，应该考虑为市场带来快捷、安全、效率。同时应该考虑大局，不能和现有的金融秩序相冲突。总的来说，技术发展是个动态过程，在这个过程中大家都在摸索，说不上未来有某种确定的监管政策，央行也在和市场人士配合，也在听取大家的意见。