工信部叫停无资质通话服务意在治理任意显号乱象

　　今天下午14：41，@工信微报 发布了微博，公开回应了“叫停非运营商资质的个人免费通话服务”相关报道，并将此微博置顶，工信部这样积极回应媒体报道，还是第一次。

　　在回应中首先是对相关规定的解读。通话服务可分为三类，简单说，第一类只基于通信网，第二类基于通信和互联网提供的IP电话，第三类只基于互联网。前两类属于基础电信业务，需要持有基础电信业务许可证。第三类，属于增值电信业务中的信息服务业务应持有相关的增值电信业务经营许可证。没有许可证，就是非法经营。然后表明了工信部的态度。鼓励持证合法经营。同时，为了规范市场秩序，遏制骚扰电话蔓延，将依法查处“违法经营行为”。

　　独立电信分析师付亮解读：

　　一、许可证很重要，无许可证或将被依法查处；

　　二、不同业务区别对待，提供IP电话需获基础电信服务许可；

　　三、收费、免费不是问题；

　　四、目的是“遏制骚扰电话蔓延”，与手机实名制、400号码严管一样，这仍属于“国务院打击治理电信网络新型违法犯罪部际联席会议”的落实（此前是不是行业管理不到位呢？），具体到通信服务，实际主要问题在后两类，即IP电话和互联网间通讯。可能存在的问题有：

　　1、无许可经营；

　　2、无基础运营许可，IP电话接入电信网；

　　3、用户未实名制，通话服务在监管之外（这与手机实名制类似）；

　　4、任意显号（或传送虚假主叫号码、任意改号等）。

　　在工信部回应中突出了“遏制骚扰电话蔓延”，因此，个人认为重点在打击任意显号和无许可IP电话接入。

　　附：在百度搜索“号码任意显示软件 下载”，首页显示的部分内容。

　　移除点击此处添加图片说明文字

　　附：工信部原回应内容如下：

　　【工信部回应“叫停非运营商资质的个人免费通话服务”相关报道】近日，有媒体报道，我部将叫停非运营商资质的所有个人免费通话服务。按照《电信条例》及《电信业务分类目录》规定，国家对电信业务经营按照电信业务分类，实行许可制度。通话服务可以分为以下几类：一是基于通信网（固定网和移动网）的端到端双向实时话音业务，二是由通信网和互联网共同提供的IP电话业务，三是基于互联网的端到端双向实时话音业务。前两者属于基础电信业务，应持有基础电信业务经营许可证。第三类属于增值电信业务中的信息服务业务，应持有相关的增值电信业务经营许可证。未持有相关许可开展业务，属于非法经营行为。

　　为促进信息通信市场竞争和产业发展，我部鼓励相关企业持证合法经营，为用户提供更好的语音产品和服务。同时，为了规范市场秩序，遏制骚扰电话蔓延，对存在违法经营行为的，我部将依法予以查处，以保护用户合法权益，促进通信行业健康发展。