拜登任命Gary Gensler领导金融政策过渡小组

前高盛高管、前美国商品期货交易委员会（CFTC）主席Gary Gensler

拜登竞选团队今日正式宣布，前高盛高管、前美国商品期货交易委员会（CFTC）主席Gary Gensler将领导金融政策过渡小组。此前在链得得举办的2018 CHAINSIGHTS全球峰会上，Gary Gensler接受了链得得独家专访。

采访中Gary Gensler反复提到了监管政策对于区块链发展的重要性，并认为在区块链和数字货币纳入监管政策体制之前，无法体现区块链技术真正的价值。在谈到一直被推迟的比特币ETF时，Gary认为目前第一步需要做的是将数字货币交易所纳入监管体系，这比ETF和ICO都更加重要。在投资人权益受到合理保护之前，建议推迟比特币ETF。

美国商品期货交易委员会CFTC第十一任主席，究竟如何看待区块链技术应用的挑战和监管政策的未来？以下为链得得专访实录，经编辑翻译整理如下：

 

链得得：区块链技术在金融领域的应用中面临最大的挑战有哪些？

Gary：区块链技术在金融领域的应用我认为面临三个难题，分别是技术挑战、落地应用、政策监管。

首先，区块链在技术上仍面临很多的技术挑战。以比特币为例，在比特币的网络上每秒仅能处理7笔交易。而美国主流的信用卡系统中，每秒可以进行25,000笔交易。从区块链的可扩展性、性能、和效率方面来看，这项技术还处于非常早期的阶段，但我相信我们终将在区块链的技术中获得成功。目前在金融行业的应用中，如何通过区块链技术来保护用户的隐私和数据，也是需要面对的一个技术问题。

其次，目前金融业也一直在追问，区块链最佳商业应用究竟是什么？从某种意义上说，区块链技术是一个数据库系统，这时遇到的一个问题就是为什么需要区块链的数据库系统而不是传统意义上的数据库呢？需要肯定的一点是，我认为不是所有的领域都适用区块链技术，真正需要区块链技术的是需要时间节点标记、财产权信息这些领域。所以前两个挑战分别是技术挑战和落地应用挑战。

第三个挑战是监管政策。我认为无论是在中国、美国、还是在欧洲，对于区块链的政策监管应该归属于公共政策监管领域。从税收方面看，政府一定不希望看到人们通过区块链的技术逃避纳税。同时，也不希望看到通过区块链的手段从事非法经济活动，制造犯罪行为。加密数字交易投资者通常是不受现行的监管政策保护的，所以在监管方面还需要新的政策对投资者进行保护。

从目前的阶段来看，我认为技术挑战是必须要克服的问题，这不是3-7个月就可以一蹴而就的，可能会需要3-7年的时间才可以解决技术问题。同时区块链创业者必须找到真正的落地结合方向，而且对于区块链技术的研发一定要在政策监管之内进行规范化、合规化的操作。

 

链得得：政府应该如何支持区块链产业的发展？是否应该对现行的法律法规进行调整，以适应区块链技术的发展？

Gary：从政府的角度来看，一般是通过保持对技术中立的方式来推进经济技术的发展。但同时，我们仍然需要积极的对非法活动进行防范，从而保证金融市场的稳定，维护投资人的权益。ICO（首次代币发行）可以从风投和企业家中筹集资金，这其实是非常有趣的一件事情。但进行ICO的项目需要监管机构严格的监管，如果没有这种监管，将会在世界范围内出现许多欺诈和诈骗的案件。

所以我认为，区块链和数字货币纳入监管政策体制之前，无法体现区块链技术真正的价值。

 

链得得：在政策监管与经济发展之间是否存在平衡？

Gary：我同意这个观点，在经济发展和监管政策之间一直需要一个平衡。

区块链技术未来将会大有可为，ICO也将成为资本市场的一部分。但这些都需要建立在有规范的政策监管之下，我们必须要对交易者和投资人进行保护。在过去，我们也曾提出过一些方法使投资者避免欺诈和市场操纵。在进行资金募集的行为中，需要向公众公开、透明的披露相关的信息。如果没有这个过程，终将会是慢慢历史长河中的昙花一现。没有对投资者充分的监管政策保护下，这个行业不会有快速的增长。

在西方经济史中，20世纪30年代的经济大萧条后，经济的复苏源于对投资者的保护，通过这种方式，使得经济得到了增长。在中国，20世纪90年代后，中国进行经济改革之后，投资者对市场更加充满信心，并可以对风险承担责任。这会使更多投资人的参与到经济发展中。

所以我认为监管和创新之间的关系是相辅相成的。大家可以试想一下，我们敢于夜间在路上行驶，是因为我们知道路上有红绿灯标志，也知道哪里可以停车、哪个路段需要限速。而且很多人愿意购买汽车是因为他们了解汽车安全驾驶的规范，遵守交通信号灯、停车指示牌、和限速标准。在金融领域这条高速路上也是如此，这些法规政策只是对于创新者健康发展的规范，只会减慢一些创新者的速度，但会让更多的创新者加入这条高速通道。

 

链得得：您认为SEC此次对比特币ETF审核的结果会对加密市场产生什么影响？

Gary：我不会对SEC的监管政策进行判断预测，但我会表述下我的看法。首先，在加密数字交易所需要完全受政策监管之前，我对这个市场并不信任，也没有太多的信心。我认为每个国家的加密数字交易所和加密数字相关的交易和行为，都应该严格收到内部政策的监管。

这使得在交易所的交易者有法可依，可以充分的保护自己的权益。第一步需要做到的就是将交易所纳入监管体系，这比ETF和ICO都更加重要。所以我的看法是，在交易所受到监管和投资人受到良好的保护之前，建议推迟比特币ETF。

 

链得得：您认为稳定币和STO是朝着正确方向发展吗？

Gary：之前SEC主席Clayton曾经表示这是符合法律的。在美国，投资人保护法已经实行了一段时间，如果STO会在小范围内引发一些问题，可以参考SEC的相关应对方案。STO将会对信息进行公开披露，可以确保信息公开，避免商业操纵和欺诈的行为。这比复杂的法律条文更加适用现在的情况，STO是对投资者的保护和尊重。

 

链得得：您如何看待未来加密数字交易所的趋势？

Gary：未来加密数字交易所将会存在几大趋势。首先，是全球范围内交易所的整合。目前全球范围内有两百多家交易所，这个数字未来将会大大减少，很多交易所将会出局；其次，一些提供代币交易的交易所，未来将会在SEC监管范围内进行登记注册。这些交易所将会在美国交易所的监管政策下注册为经济交易商，可能会在未来6-18个月之内进行注册。

 

链得得：您认为加密货币对法定货币的地位是否构成挑战？

Gary：美国对数字货币没有控制，但是在中国，对货币是有控制的。其实，通过比特币挖矿，实质是将人民币转化为电力，再将电力转化为比特币，之后再降比特币转化为美元和欧元。所以全球最大的两个比特币矿场都在中国，这实际上是将电力和比特币转化成美元。这个逻辑是非常有趣的，所以在这里我也想强调的是，我们对货币是无法进行控制的。

 

---全球CHAINSIGHTS峰会---

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