印度要建世界最大的人脸识别系统，能成吗？

印度提出一项雄心勃勃的计划：拟建立世界上最大的人脸识别系统。本月，新德里公开招标，并宣称在与中标企业签约后的不到8个月时间里建成启用该系统。但是，外界质疑，新系统面临技术挑战和安全隐私问题，恐怕很难“速成”。

功能强大

据美国有线电视新闻网（CNN）报道，新的人脸识别系统可以将印度各地的监控摄像头捕捉到的人脸数据集中起来，并与现有的国家数据库相连，包括从照片、护照到指纹等一切记录，以帮助印度警察识别罪犯、失踪人员和尸体。系统建成后，全国29个邦和7个联邦属地的警察就能访问同一个中央数据库。

印度国家犯罪记录局此前发布了一份长达172页的文件，详细介绍了这个系统。文件显示，该系统具有不少强大功能。

比如新系统具有搜索功能，可以根据从报纸上获得的照片、公众发送的图像或犯罪嫌疑人的艺术素描进行搜索。

新系统还能识别监控摄像头捕捉到的图像，若发现与黑名单匹配，就会发出警报。

与此同时，印度安全部队将配备手持移动设备，以便在现场捕捉人脸图像，然后通过专门的应用程序，在国家数据库中立即搜索到相关图像数据。

国家犯罪记录局发布的文件称，在识别罪犯、失踪人员和尸体方面，新的人脸识别平台能大大提高识别效果。它还将帮助警方“发现犯罪模式”，有助预防犯罪。印度政府还宣称，新系统能帮助打击性侵，保护妇女安全。

此外，印度政府表示，新平台能弥补警察人手的不足。据CNN报道，印度每10万人中只有144名警察，而欧盟每10万人中有318名警察。

多重挑战

国家犯罪记录局发布的文件称，新系统预计在与中标企业签署合同后不到8个月内建成并投入使用。但是，印度能否在如此短的时间内完成如此宏大的项目却受到质疑。

“一个更现实的时间表是12到18个月，” 普华永道印度公司网络安全主管西瓦拉马·克里希南说，因为建立新系统面临“技术上的挑战”。

在他看来，创建一个集中式平台并不是最难的部分。“印度已经有一个国家数据库，里面存储了所有被起诉罪犯的照片，执法机构也会定期更新这些照片。”克里希南说，只需要将其连接到国家的监控摄像系统就行。真正的挑战在于，如何将足够多的监控摄像头，尤其是配备面部识别技术的先进摄像头，覆盖整个国家。而印度在安装监控摄像头方面落后于其他国家。

消费者网站Comparitech汇总的数据显示，在新德里，每1000人可被10个监控摄像头覆盖，在印度农村地区，监控摄像头的覆盖率更低，而印度66%的人口在农村。

“许多农村地区连一台监控摄像头都没有。”克里希南说。

新系统还面临缺乏法律保障和侵犯隐私的问题。

“印度没有数据保护法，国家也不打算为新的面部识别系统制定一个具体的法律框架，这意味着缺乏基本的安全保障。” 来自非政府组织互联网自由基金会的阿帕尔·古普塔说。

他还担心新系统可能与印度庞大的生物识别数据库“阿达哈尔”（Aadhaar）相连，Aadhaar包含12亿印度公民的个人信息。

而且，新系统也面临网络攻击的风险。一旦被“黑”，个人信息就会被泄露，或用于非法交易。2018年，Aadhaar系统曾被入侵，媒体发现竟然能以低至8美元的价格购买公民个人信息。

为缓解外界对新项目的质疑和批评，印度政府也在采取行动。

其一，加快安装更多的摄像头。

新德里的副首席部长西索迪亚表示，新德里将安装33万个新摄像头。

据路透社报道，面部识别摄像头最近被引入班加罗尔机场，目前正在海德拉巴机场试用。新德里机场最近也开始使用这项技术来加快安检速度。

“目前，印度最大的十几个城市已被（监控摄像头）广泛覆盖，另有24个城市正在扩大覆盖范围。”克里希南说，大多数火车站现在也配备了监控摄像头，政府计划到2021年实现火车站全覆盖。

其二，增加安全措施。2017年，印度最高法院裁决，隐私权是印度宪法规定的基本权利之一。这一裁决为起草个人数据保护法案铺平了道路。法案去年已提交给政府。

最高法院还有望对信息使用方式做出限制，包括采取措施禁止企业机构索要数据。目前，最高法院对Aadhaar的信息使用就引入了类似限制措施。

谁会中标？

印度要建全球最大规模的人脸识别系统，对相关企业来说是一大利好。据研究公司TechSci估计，到2024年，印度人脸识别市场的规模将增长6倍，达到43亿美元。

不过，目前尚不清楚有多少家公司提交了投标书，也不知道政府会花多长时间来考虑这些申请。

CNN获得的会议记录显示，7月底，大约80名供应商代表参加了在印度国家犯罪记录局德里办公室举行的标前会议。他们讨论了如何将国家数据库与地方警察系统平台整合，以及新平台是否能用于识别做过整形手术的人。

古普塔说：“一家公司要想有投标资格，必须在全球范围内完成至少三个面部识别项目……这让大多数印度公司失去了资格。”

据悉，中标者很可能是由一家外国公司和一家本地合作伙伴组成的联合体。此外，另一个要求是，至少有一个投标方的总部必须设在印度。

克里希南表示，IBM、惠普和埃森哲都对这一项目表现出兴趣。

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