5G对智慧城市建设有何影响？专家：服务将无处不在、更加惠民

智慧城市到底是什么？5G将会给智慧城市建设带来哪些影响？2019年8月9日，为期两天的首届“城势· 2019”——未来城市发展（澳门）论坛在澳门渔人码头会展中心开幕。

海内外数十位专家学者在论坛中共同探讨了文化、科技和金融等领域对城市未来发展的影响和积极推动作用。国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广表示，智慧城市并不是单纯由信息技术定义的，是由信息技术与人类思考城市发展的方式之间的联系所定义的。5G将会让城市网络服务变得无处不在、更加惠民。

粤港澳大湾区和智慧城市

都是打破隔阂，释放红利

改革开放40年，中国城镇化率从1978年的17.8%提高到2017年的58.5%，年均提高1.04个百分点，城镇常住人口由1.7亿人增加到8.1亿人。城市的快速发展也引发一系列“城市病”。为解决这个难题，从2009年IBM提出智慧地球和智慧城市以来，中国开始引进智慧城市概念，并不断推出相关产业政策。有数据显示，我国664个大中小城市，宣布要建设智慧城市的就超500个，列入国家试点范围的有90个。

“国家政策文件用"智慧城市"而没有用"智能城市"，表达了我们对城市应该像人一样，未来应该有人一样的人文，像人一样的感知，一种理解，一种关怀，一种思考。”智慧城市到底是什么？论坛现场，国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广解释，智慧城市就是要用新一代信息通信技术对城市进行重塑和再造，实现多用信息，少用能源，少用管制，少受灾害，多利群众。

智慧城市并不是单纯由信息技术定义的，是由信息技术与人类思考城市发展的方式之间的联系所定义的。一方面我们有物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链、AR、VR等技术，另一方面我们要思考城市要向何处去做更好的优化，这两者之间的关系、连接，真正定义了智慧城市要做什么。

“智慧城市这个概念，从提出到真正成型只有十年的时间，就像刚刚出生的婴儿。我认为它是自生长、自演化的系统，像孩子一样随着时间的流逝逐渐成长成熟，不断的迭代演化，随着技术的发展实时优化，没有最智慧只有更智慧，是永远在路上的进程。”

今年2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式出台。单志广表示，粤港澳大湾区概念，跟智慧城市的理念是完全一致的。“智慧城市就是要把城市不同部门，不同行业之间的隔阂打通，释放更好的红利和价值。湾区也一样，以全局最优为目标，城市之间也要相互借力、相互促进，所以我认为粤港澳大湾区也可以叫做"智慧大湾区"，和智慧城市在理念上是一样的，都要形成一个基于数据流通、业务打通的更好发展状态。”

5G将会让城市网络服务

变得无处不在、更加惠民

从2009年IBM提出智慧地球和智慧城市以来，国内智能交通、智能建筑、智能医疗等智慧城市分支领域，也在如火如荼建设着。有人大代表曾经提出，在国家智慧城市试点过程中，各自为政现象相当普遍。地区之内缺乏统一协调，分别建设自己的信息系统，系统互不兼容，接入受阻，导致信息孤岛出现。在机房、硬件设施、软件、数据以及运行维护方面没有统一规范，存在大量的重复投资。

智慧城市如何进行转型？单志广提出九大关键转型，包括从工业经济转向数字经济、从提升信息化转向优化城镇化、从条块分割转向顶层设计、从以建为主转向长效运营等等。

其中他特别提到从纵强转向横通的系统能力。“过去所有的电子政务、部门信息化都是纵向的体系建设。比如工商、税务、公安等有自己的网络系统，不同系统之间的硬件配置、数据处理、系统运维、服务门户等无法融合。以政府信息化为代表的城市系统建设往往是纵强横弱的。

智慧城市能改变这种结构，从系统上来讲，实现更加扁平化，有统一的后台，统一的前台，软件开发通过共用的模块，未来系统化实现横向的流通，以平台打通，数据活化为代表，打破信息孤岛和数据分割的信息系统能力，破解很多年存在的纵强横弱，条块分割的格局。”

单志广补充，随着5G时代的到来，城市的网络服务模式将变得无处不在、更加惠民。5G有新的技术支持方式，比如增强移动宽带能力、海量机器类通信、超可靠低时延主体。未来1秒钟还可以下载将近1G的数据。“如果没有4G就没有外卖、共享单车、网约车以及便捷的网上购物支付和物流体系，未来5G可能带来的应用和巨大变化，目前的猜想仍存在局限，未来一定是难以想象的”。

采写：南都记者 杨丽云

作者：杨丽云